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工商時報【林昱均╱台北報導】促參法為吸引民間資金挹注國家公共建設，釋出租稅優惠給促參案民間機構股東，只要持股4年就能在營所稅抵減20％股票價款。不過，財政部也訂立抵減辦法，若最後工程停工或完工後不符合公建認定範圍，已申報抵減稅額者須繳回稅款。根據促參法第37條指出，民間機構得在所參與重大公共建設支出金額5∼20％內，可抵減當年度應納營利事業所得稅額，或是遞延在4年內抵減。官員表示，此租稅優惠主要為獎勵民間機構增資參與重大公共建設。過去不僅有業者拿了租稅優惠「跑路」的情況，還將施工到一半的工程擱置，導致政府不但給出租稅優惠的稅式支出，還要再額外花費清除停置生鏽的工程，官員感嘆不清除則無廠商敢再投標，遂增訂補繳規定。另在實務上也有民間機構用「先減資再增資」的特定形式，藉此符合股東投抵要件並進行租稅規畫，但實際上已違反實質獎勵民間投資政府工程的規定。官員指出，過去股東投抵的資金是否確實支應在重大公共建設上，必須由稅捐機關官員自行確認，然而民間的定義與國稅局的觀點也有所差異，為消除徵納雙方對支出的認定疑義，當時才增訂關於重大公設支出定義，包括用地取得、興建等成本、工程原料、施工天數、監工情況，都納入觀察範圍以確保工程品質。不過，像是政府BOT（民間興建政府地、經營後移轉給政府）、BOO（民間興建自有地、經營後有條件持有）、ROT（民間重建老舊政府房舍、經營後移轉給政府）等工程，若實際支應重大公設範圍金額與原計畫不符者，必須檢附證明文件送主管機關備查。官員指出，像北市大巨蛋就是很經典的民間與政府看法兩極之案例，當政府認為其施工計畫與原申請藍圖不符時，民間機構若享有租稅優惠卻未補交更改計畫的證明文件，政府自然可依法追回其租稅獎勵。但如果民間機構有補交、依促參法程序，則政府也不得要求民間機構補繳稅款。